Ciudad de México, 29 de octubre de 2021
TRANSCRIPCIÓN DE LA SEGUNDA INTERVENCIÓN DEL DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL MONRAZ IBARRA, DURANTE LA REUNIÓN DE TRABAJO DE LA COMISIÓN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PÚBLICA, CON LA SUBSECRETARIA DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE LA SHCP, VICTORIA RODRÍGUEZ CEJA.
DIPUTADO MIGUEL ÁNGEL MONRAZ IBARRA: Muchas gracias, secretaria.
Insistir de nuevo, Subsecretaria Victoria, que en el Grupo Parlamentario estamos en plena apertura y disposición de encontrar un diálogo, esperar que no quede en este espacio el diálogo, tenemos que estar de manera permanente buscando canales de diálogo y discusión, de construcción de acuerdos, que permitan ser mucho más eficiente.
Nosotros no queremos un Gobierno en ruinas, no tenemos profesión de arqueólogos queremos un Gobierno fuerte, un Gobierno eficiente, pero que comparta, por supuesto, a las distintas visiones que hay en nuestro en nuestro país.
En este sentido, el Grupo Parlamentario Acción Nacional, siempre estaremos a favor del diálogo, de la rendición de cuentas, de la transparencia y, por supuesto, un dialogo y debate razonado.
Y es por esos motivos que me gustaría exponer algunas ideas y cuestionamientos sobre el presupuesto 2022.
En primer lugar es destacable que el presupuesto de 2022 sea 8.6 mayor que en el 2021. No obstante existen algunos rubros sobre los que vale la pena detenernos a analizarlos, uno de los cuales es el gasto en salud, que ya se ha hablado de él, donde también se refleja un importante aumento del 14.6, respecto al presupuesto anterior.
Este aumento se traduce en mejoras importantes en los en el sistema de salud donde se destaca el IMSS -Bienestar que pasará a tener un gasto de mil 215 pesos por derechohabiente, en 2021, a dos mil 13 pesos en 2022.
Esto representa un 66% de incremento, cabe agregar que precisamente el IMSS- Bienestar, el subsistema que atiende a más personas en situación de pobreza, en definitiva, están en la dirección correcta; sin embargo, parte de este importante aumento en el gasto de salud, se debe a que usarán los recursos del Fonsabi, para atender la pandemia, lo cual podrían tener dos importantes consecuencias.
Por un lado, podría darse el caso de que no alcancen los recursos para atender a los pacientes por enfermedades crónicas en el Insabi.
Y, por otro lado, es posible que no vuelva a ver aumentos en el gasto de salud en los próximos ejercicios, ya que el Fonsabi, no es una fuente recurrente de recursos.
En este sentido considero pertinente preguntar si la Secretaría de Hacienda tiene identificados mecanismos o reformas para generar nuevas fuentes de ingresos, no solamente para el tema de salud, sino para la sostenibilidad general de las finanzas públicas.
Otro de los puntos a resaltar en este presupuesto 2022, es el presupuesto destinado a protección ambiental, el cual propone un aumento del 27.5 al pasar de 14 mil 254 millones de pesos en 2021, a 18 mil 172 millones de pesos en 2022; la mayor parte del presupuesto es ejecutada por la Comisión Nacional del Agua, la Conagua, pues su gasto representa el 78% del total.
Esta dependencia aumentará su gasto en 27%, le siguen importancia a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas, organismo responsable de la administración de 182 áreas naturales del país, las cuales ocupan la sexta en el territorio nacional.
Esta dependencia tiene asignado el 5% del gasto y tiene un recorte real del 1.2% del presupuesto, la siguiente dependencia con mayor gasto asignado en la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente, con el 4%, esta última presenta un aumento marginal del 0.9 en su presupuesto.
Si bien el aumento en protección del medio ambiente sustancial tiene 2 bemoles; una, este gasto representa apenas el 0.6% del Producto Interno Bruto y dos, estos niveles de gasto son 32% menores al de 2018.
Es necesario continuar aumentando el gasto en este rubro, ya que de ello depende parte del futuro de nuestro país.
Insistir simplemente que es importante compañeros, diputados, subsecretaria, para que pueda llevar el mensaje al presidente de República, atender y escuchar, agradecer a los cientos, a las personas que se interesaron en días pasados en los 5 días que estuvimos aquí en el Parlamento Abierto, que hicieron un esfuerzo por venir aquí de manera presencial, otros lo hicieron vía Zoom, para hacernos llegar sus preocupaciones válidas, naturales, transparentes, sin ser un tema partidista, una preocupación que nace de la sociedad civil.
Tenemos que hacer un gran esfuerzo para que este presupuesto, para que estas ideas se vean reflejadas, lo decía en un inicio, este presupuesto tiene una base, tiene un tamaño, pero creo que tenemos que hacer un esfuerzo para que se vea cristalizado el esfuerzo, las necesidades que han sido expresadas por los expertos, por la sociedad civil y ponernos en plena disposición, su secretaria, para que de manera permanente, para que no sea un ejercicio solamente de cada año, porque así lo marcan nuestras leyes, para que así lo marca la forma en la que se viene aprobando el presupuesto, sino que lo hagamos de manera permanente.
Si tenemos disposición, si tenemos diálogos y tenemos generosidad, si no polarizamos, si nos quitamos las camisas y los colores, entendiendo que hay pasiones que se viven aquí en la discusión y que lo habremos de hacer seguramente en los próximos días en la discusión del presupuesto, porque traemos por supuesto necesidades de nuestros estados, necesidades a nivel nacional pero es importante compartir las visiones y distribuir el presupuesto de la manera más eficiente.
A nombre del grupo parlamentario, nos ponemos a su disposición, subsecretaria, para que podamos, con transparencia, discutir caminos que nos lleven a los acuerdos y a un presupuesto realmente que detone realmente la economía, que fortalezca el sistema de salud, que fortalezca el Gobierno federal, que fortalezcan nuestros municipios, que son el primer entorno cercano a la población para que puedan tener los recursos, ellos también tendrán que hacer su esfuerzo y ya lo platicamos aquí en lo corto que también los municipios y los estados tienen que hacer lo propio para recaudar de manera eficiente, pero el gran recaudador, lo platicábamos, es el gobierno federal, tenemos que ver cómo le hacemos llegar recursos a los municipios y cómo fortalecemos al gobierno federal en beneficio, no es de una persona, no es un partido, sino de la población mexicana.
Muchas gracias.
RESPUESTA DE LA SUBSECRETARIA DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN DE LA SHCP, VICTORIA RODRÍGUEZ CEJA: Gracias también por sus preguntas.
Por supuesto estamos abiertos siempre al enriquecimiento, le agradecemos mucho sus comentarios.
En el caso de Fonsabi, que entiendo que generó a lo mejor un poco de duda respecto a si esto podría afectar la atención a la salud a través de del gasto o del fondo para gastos catastróficos, aquí me da oportunidad y le agradezco para poder aclarar un poquito o intentar aclarar un poquito este tema.
No se está buscando desaparecer el fondo de salud para el bienestar, el Fonsabi, si no se establece un mecanismo normativo para que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos sean armónicos con la Ley General de Salud, aquí me permitiría recordar que fue el año pasado donde tuvieron, a bien ustedes, junto con los senadores, aprobaron una reforma a la Ley General de Salud, donde ya se prevé que se podría en caso necesario, por ejemplo, la pandemia, tomar algunos de los recursos que no se están utilizando del fondo, de este fondo de Fonsabi, siempre que se deje un mínimo que ustedes mismos determinaron que corresponde a dos veces el presupuesto autorizado para este fondo en 2020.
Esto nos da una cantidad me parece 36 mil millones de pesos, si no estoy equivocada, 33 mil o 36 mil millones de pesos, entonces ustedes mismos garantizan un mínimo, para que no hubiera el riesgo justamente de que se quede sin atención estos temas tan importantes como los gastos catastróficos.
Eso por una parte y, por otra, le compartiría bueno, para el ejercicio 2022, de momento no está previsto sacar recursos de Fonsabi, solamente es una previsión para armonizar estas leyes con la Ley de Salud, la Ley de Salud pero ya lo mandata y, por otro lado, recordar que cada año se presupuestan recursos en el proyecto de presupuesto, bueno, en este caso, que se está sometiendo a su consideración, para aumentar los recursos del Fonsabi.
Entonces no son recursos digamos fijos y que simplemente se van vaciando, si no entran recursos nuevamente, claro, salen también recursos en el año, pero tenemos un piso garantizado para que nunca falten justamente recursos para atender este tipo de enfermedades.
Muchas gracias diputado.